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政策松動“北上廣深”落戶會更容易嗎

  調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例……

  本月8日,國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《任務》)對超大特大城市戶籍制度改革提出新要求。政策松動,“北上廣深”落戶會更容易嗎?

  京滬落戶門檻暫難降低

  2017年本月20日,國務院印發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》明確了新的城市規模劃分標準,以城區常住人口為統計口徑,將城市劃分為五類七檔。

  城市人口1000萬以上為超大城市;城市人口在500至1000萬之間為特大城市;城市人口100至500萬的為大城市,其中人口在300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

  中等城市和小城市的城市人口分別在50至100萬和50萬以下,其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

  據此,截至2017年的數據顯示,我國超大城市共有4個,分別是上海、北京、廣州、深圳。特大城市共有10個,分別是武漢、重慶、天津、成都、東莞、南京、鄭州、杭州、長沙、沈陽。其他省會、計劃單列市基本都屬于“大城市”。

  按照《任務》要求,超大城市和特大城市,要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

  這是政策松綁的節奏嗎?今后像“北上廣深”這些超大城市落戶更容易了嗎?業內人士作何解讀?

  據北京市人力資源和社會保障局相關負責人表示,由北京市發改委牽頭制定的《北京市積分落戶管理辦法(試行)》明確規定北京現行積分落戶政策試行期至2019年本月31日。《北京市積分落戶操作管理細則》是按照辦法制定的對試行期內申報工作的規定。因此,今年北京的積分落戶政策不會有“政策層面”的調整。

  該負責人表示,北京將不斷研究解決長期在北京市合法穩定就業、合法穩定居住的外來人口的戶籍問題。北京市的積分落戶政策也正是主要解決這一類人的戶籍需求問題。上海戶籍政策短期內預計也不會有明顯變化。上海將把2500萬人當作城市人口的紅線。截至2018年末,上海市常住人口總數為2423.78萬人,距離人口紅線僅76萬,所以,對增量人口而言,落戶空間有限。

  不過,從《任務》要求來看,像“北上廣深”這些超大特大城市要大幅增加落戶規模,未來這些城市的落戶政策多少會有一些改變,逐漸寬松將是大勢所趨。

  二線城市或省會城市將成為落戶優選

  自2018年以來,為支撐城市持續發展需求,越來越多的城市陸續降低甚至取消落戶門檻。天津、西安、杭州、石家莊等一批特大城市已經陸續放寬人才落戶政策。

  本月13日,西安戶籍新政再升級。西安市印發《關于進一步放寬西安部分戶籍準入條件的通知》,將西安市部分戶籍準入條件進行調整。該通知明確,學歷落戶方面,凡具有本科(含)以上學歷的,不受年齡限制,可遷入西安市落戶。西安戶籍新政自2017年本月份正式實施,兩年多來,落戶人數已超過100萬,并且落戶人數還在上漲。

  石家莊也在本月18日宣布取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,全面放開城區、城鎮落戶。

  杭州也放低了身段,大專以上幾乎零門檻落戶。

  根據《任務》要求,Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。Ⅱ型大城市及中小城市和小城鎮要全面取消落戶限制。

  簡言之,除了超大特大城市之外,其他大城市落戶將越來越容易。這波政策,廈門、青島、西安、合肥、濟南、蘇州、大連、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市將直接受益。

  數據顯示,從2000年—2017年,我國城鎮化率從36.22%上升到58.52%,但我國的城市戶籍率,兩者相差18.7%。分析認為,Ⅰ型大城市全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制,對加快我國新型城鎮化建設具有重要意義。

(責任編輯:聊城無縫方管網)
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